精英律师白宫演讲,精英律师白宫演讲视频

2024-09-17 17:13:03 首页 >  精英律师 >

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特朗普把女儿,女婿聘为白宫顾问,为什么没有遭到反对?

白宫顾问就好比中国菜的名字前面加上宫廷一样,立刻显得高大上了。实际上,所谓的白宫顾问只是美国总统的私人助理级别,而且并非在美国政府官员编列中。作为总统,特朗普按照规定可以聘请多名“高级顾问”。

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我们常说的顾问泛指在某件事情的认知上达到专家程度的人,他们可以提供顾问服务,顾问提供的意见以独立、中立为首要。

从特朗普的女儿伊万卡和女婿库什纳的资历看,他们两个人都够不上专家资格。因此从汉语翻译的角度考虑,他们的白宫顾问身份更贴切的说法是“白宫助理”。

聘请女儿伊万卡和女婿库什纳当白宫顾问,之所以没有遭到反对有两个原因。首先是,特朗普的做法并没有逾越美国法律以及白宫事务惯例和规范。

其二是,美国民/主党从特朗普上任以来,一直把注意力和精力都放在“通俄门”和弹劾总统的高端任务上,也是根本没心思在这种小事上招trouble的。

再说,如果能深挖通俄门事件内幕并最终把特朗普弹劾下台的话,那么特朗普的女儿伊万卡和女婿库什纳的白宫顾问生涯自然就到头了。

美国有个《反裙带关系法》专门是针对政府高官利用职权让亲属在政府部门挂名吃空饷的。很显然,作为亿万富豪的特朗普家族,肯定不是看中那每年十几万美元的薪酬。

特朗普把女儿伊万卡和女婿库什纳放在白宫,目的是增加他们的出镜率,提升他们的政治资历,为未来的正式参政打下坚实基础。就这一意图来说,就是特朗普全家不拿工资倒贴钱都愿意。

其实严格说来,并没有所谓白宫顾问,特朗普的女儿、女婿所担任的职务,其实是那种不需要其他人同意,特朗普自己就可以决定的助理之类的职务。正是因为特朗普的女儿伊万卡和女婿库什纳的职务是这种只要特朗普自己就可以任命的类似于私人助理的职务,所以即使有反对声音,以特朗普的性格来说,也不会在意的。


特朗普:我自己的顾问的,当然是我自己决定任命谁了


虽然美国政府中存在内阁,但是美国政府内阁与英国政府内阁不同,美国政府内阁并不做决策,不负集体责任,真正做决策的是总统个人。而美国政府内阁部更多的是执行机构而非决策机构。这种情况在美国发展的早期是没有问题的,毕竟当时美国是一个农业国,联邦政府所要处理的事情并不多,总统可以相对游刃有余的做出决策。但是随着美国内战的结束,美国社会、经济、政治乃至外交等方面都发生了重大变化,其美国政府面临的问题越来越庞杂而不断扩大。在这种情况下,美国总统还像早期那样,手下职员很少,没有个人顾问的情况下做出决策,已经是不可能了。因此十九世纪中后期开始,美国总统开始有了自己的顾问与助手团队。到二十世纪,随着美国跃升为世界第一大国,美国总统的权力和职责也日益复杂,这使得传统的总统个人决策越来越过时了,延迟总统开始任命自己的亲信作为顾问和助手,如威尔逊总统的助手爱德华·豪斯(Edward Mandell House )上校,富兰克林·罗斯福总统的助手哈里·霍普金斯(Harry Lloyd Hopkins)


威尔逊总统的助手爱德华·豪斯上校(上)与富兰克林·罗斯福总统的助手哈里·霍普金斯(下),他们是这两位总统的亲信,也都担任的是没有正式经过国会同意的职务


正是在这种情况下,1939年美国国会通过改组法,设立了总统办事机构,从而将白宫这为总统服务的班子扩大为总统办事机构。而特朗普对自己的女儿伊万卡和女婿库什纳的任命,其实就是把他们任命为这个办事机构的工作人员。而总统办事机构,其实并不是法定的、统一的机构,而是对总统的幕僚机构和办事机构的总称。这些机构相互之间并没有统属关系,而是相互独立的,它们的职责就是协助总统履行职责,充当总统耳目,帮助总统获得信息,致力于研究和解决国内外的关键问题,提出供总统考虑的方案,是总统了解、分析和解决难题的顾问、代表和帮手。从这个角度来说,特朗普的女儿伊万卡和女婿库什纳其实就是扮演这种角色。但是由于这些顾问、助手、代表、帮手等多数并不是总统提名、参议院确认并任命的官员,他们只能说是总统的“私人”幕僚和帮手。而且,像伊万卡和库什纳这样的顾问,由于只是总统的私人幕僚和顾问,并不是执行者,也不能执行政策,更不能发布命令,因此作为私人幕僚和帮手,总统想要任命谁,以及任命的名义是什么,都是由总统个人说的算,更不要说,任命的还是那种不拿薪水的顾问呢


特朗普的女儿伊万卡和女婿库什纳


总而言之,特朗普任命自己的女儿伊万卡和女婿库什纳作为“白宫顾问”,虽然会引来任人唯亲的指责,但是由于“白宫顾问”其实是总统的办事机构的成员,更多的扮演着总统的私人幕僚和帮手的角色,而且自从“白宫顾问”这一角色出现以来,历任美国总统无不倾向于任命自己的亲信作为自己的顾问与助手,因此虽然特朗普任命自己的女儿和女婿为顾问,虽然不那么符合“惯例”,但由于并没有任何法律规定总统不可以任命自己的亲人为自己办事机构中的顾问和助手这样的角色,所以虽然特朗普的任命虽然有争议,也会招到批评,再加上特朗普作为总统对这些职务具有单独任免权,有反对声音也不能阻止他的任命。

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